近年来，广西壮族自治区环境信息化建设实现跨越发展。从“孤而少”到“全而新”，从数据不准、信息不畅到形成“五个一”信息化建设模式，在信息与网络间架桥铺路、融通相连，消除信息“孤岛”和数据“烟囱”，建成全新的核应急指挥中心，建立海洋环境自动监测网络，打通“最后一公里”实现移动办公。广西环境信息化建设取得了令人瞩目的成绩。

2012年11月8日，全球瞩目的中国共产党第十八次全国代表大会在北京人民大会堂隆重开幕。当代表们掌声响起时，几乎同一时刻，在距离北京两千多公里的广西环保大楼多功能厅里，也暴发出了连绵不断的掌声，环保厅全体干部职工齐聚一堂，共同见证了这一神圣时刻的到来，为生态文明建设首次单篇幅写进党的报告而鼓掌喝彩。

步入多功能厅内，首先映入人们眼帘的是2.1万流明亮度，42.75平方米的无缝整幅强光正投屏幕投影系统，实现了所有重要会议的直播收看。走出多功能厅，我们看到办公大楼里层层有门禁系统，在重要区域如机要室、财务室、档案室、中心机房还设有指纹识别系统。在大楼里，建有核应急指挥中心、环境应急指挥中心、环保新闻录播厅和新闻发布厅，网络及卫星通信设备、安防监控设备等信息化设施一应俱全，移动电话和Wi－Fi无线信号覆盖整栋大楼。

这个现代化、信息化的工作平台是广西环保厅干部职工过去未曾想到的。以前，由于种种原因，环保厅办公地点分散，办公条件差，连信息化建设最基本的机房条件都难以满足，信息化一直难以起步，这不仅给办公带来了不便，更限制了环境监管工作开展。2011年10月，环保厅综合业务大楼落成，信息化建设已贯穿其中，建成“万兆主干、千兆桌面”的内部局域网。广西环境监管与预警信息系统建设从此有了一个安全、可靠、高速的运行平台，广西环境保护工作随着环境信息化的发展正悄无声息地发生着改变……

从数据不准、信息不畅到实现“五个一”的跨越

以前，广西环保部门信息化水平低下，严重制约工作开展。2006年底，广西环保厅厅长梁斌刚从广西发改委调任环保部门主持工作，就发现环保部门处于家底不清、数据不准、信息不畅、疲于应对的局面。特别是2008年，先后暴发“华银铝”、“广维”污染事件，自治区领导第一时间赶赴现场应急指挥，指示环保部门迅速拿出环评、监察、监测、污防、生态等应急数据。但是，现场应急快速检测设备、应急通讯设备缺乏，无法快速联动、检测，应急监测人员要跑到几十公里外的卫生防疫站借用场地设备，才能完成一份准确的监测报告。领导要及时了解掌握现场的应急处置情况，也是天天来回奔波。

这件事对刚到广西环保部门主持工作的梁斌触动很大，他要求环保部门全体干部职工总结经验，吸取教训，理出思路，迅速解决广西环保部门机关与直属单位、广西环保部门与市环保局、机关各处室之间业务交流渠道不畅、数出多门、信息“孤岛”遍布、数据“烟囱”林立的被动局面，提出了“用信息化统领环保工作”的要求。

信息中心按照这一要求，从环境保护部、部分省环境信息中心和广西互联网中心，请来多方专家会诊广西环保与信息化的问题，梳理出了“顶层设计一体化、系统开发一体化、网络建设一体化、数据管理一体化”，以信息流打破部门“壁垒”，优化业务流程，建设一个上连环境保护部、下连直属单位与14个市局，业务全覆盖、信息全整合的“一个顶层框架、一个统一平台、一个数据中心、一张基础地图、一个中心机房”的广西环境预警预测、监控监管、决策指挥的信息化体系。

经过5年的艰苦奋战，广西环境信息化“五个一”工程初见成效。

2012年11月21日上午，记者应邀参与了广西环境监管与预警信息系统和环境在线监测监控平台初步验收会，伴随着会议主持人宣布验收会开始的声音，技术人员打开屏幕，一个以广西环保行政主管部门为决策指挥龙头，以自治区、市、县环保行政主管部门环境监管业务为支撑，以全区环境监测、环境监察和环境在线(国控、区控、市控重点污染源在线监控，水环境质量、大气环境质量、近岸海域水环境质量自动监测)体系为基础的信息资源整合技术框架顶层设计示意图展现在记者眼前。

随着技术人员在屏幕上的鼠标移动，在广西环境监管与预警信息系统大平台中，广西环保厅综合业务管理平台、数据中心、综合行政办公子系统、网上申报子系统、规划计划管理子系统、污染防治管理子系统、项目审批子系统、核与辐射管理子系统、总量管理子系统、自然生态综合管理子系统、科技标准管理子系统、清洁生产数据信息子系统(重金属污染综合防治考核系统)、机动车环保检验管理子系统、综合查询分析子系统、公众服务子系统、行政处罚子系统及GIS二维、三维子系统和环境在线子系统(污染源在线监控、水环境质量、大气环境质量、近岸海域水环境质量自动监测)等20多个子系统逐一呈现。所有的子系统同在一个大网络中运行，所有的数据信息同在一个数据中心交换，所有的业务处室、单位同在一个大平台上办公。

架桥铺路、融通相连，消除信息“孤岛”和数据“烟囱”

信息资源是决定环境信息化能否发挥最大效益的关键，资源共享是信息化最核心的目标。如何消除信息“孤岛”、数据“烟囱”？广西从事环境信息化的人们颇下了一番功夫:一是要打破行政管理方面的“壁垒”，二是要消除信息“孤岛”、数据“烟囱”，从技术方面架桥铺路、融通相连，达到上下共融、应用安全、便捷、高效。

为消除行政管理方面的“壁垒”，广西环保厅信息中心与机关各处室、各直属单位一起探讨业务流程，整理业务关联，梳理各部门间的业务数据关系，并通过政府采购、公开招标，确定来自广东省深圳市和广州市专业从事环境信息化的软件公司来搞调研、做论证、提方案。前后进行座谈交流1060次，电话沟通2200多次，跑遍了八桂大地14个市，形成需求分析文档17.7多万字，编写概要设计文档8.8多万字，详细设计文档12.5多万字，数据库设计文档11.9多万字，测试方案4.5多万字，测试计划3.5多万字，测试报告17.2多万字，操作手册13.4多万字。

在消除信息“孤岛”、数据“烟囱”方面，广西环保厅信息中心技术人员走出去，学习借鉴兄弟省市的先进经验和模式；请进来，请各类专业软件公司技术人员讲解信息化的新理念、新技术。广西环保厅信息中心与中标软件公司一道，采用最新技术进行融通整合，从技术层面将全厅20多个业务子系统归入统一的环保业务平台(即综合业务协同系统)，给每一个用户一个“密钥”，实现了统一用户管理、统一身份认证、单点登录和协同办公。

所有信息数据都进入一个数据中心，用一张图将各种环境管理要素集中起来，统一空间数据管理平台，实行分布式信息的集中管理，实现信息资源共享。对数据采集、环保业务、信息应用等按照环境保护部制定的统一标准进行全面规范，依托数据中心协同和共享，以达到数据的准确性、一致性和融通性。

在监管业务方面，技术人员告诉记者，各业务子系统采用了既相对独立又融会贯通的技术处理，使业务程序和工作职能互不干扰。对业务相互关联的子系统之间设定相应的接口，以保证各子系统之间的关系与业务关系的一致性，实现业务流与公文流关联。比如，对同一污染源采取从产生到关闭整个过程的全生命周期管理。生命周期的各阶段，对应的各种环境管理业务相互关联，相互依托，形成污染源管理的详细台账。

在数据应用方面，所有的数据都是互通的，各系统都能调用所需的数据，实现数据共享。各子系统独立维护自身的数据，并共享其他子系统提供的数据。各子系统不仅仅只为了本子系统的应用，而且也为其他子系统提供数据。例如技术中心为环评处提供对项目评估的结论，环评处审批人员可以直接通过项目审批系统，查看技术中心对其项目所做的评估结论，借助二维、三维电子地图，审查项目周边的环境影响。

同时，信息中心通过对数据加工，分析，为管理决策提供有效技术支撑。利用实时网络传输、业务信息管理、模拟环境演变、展现分析结果等信息技术功能，以地理信息系统平台和模型分析、实时预警等高新技术手段为领导科学决策，为环境监管提供技术支撑，逐步实现环保决策工作从定性化结论到定量化依据的转变。

广西核应急指挥中心工作现场

建成核应急指挥中心和海洋自动监测网络

广西还建成全新的核应急指挥中心。2012年11月20日，信息中心技术人员带着记者一行人，参观了设在环保大楼顶层的广西核应急指挥中心。3000多平方米的指挥大厅总投资900万元，采用无缝整幅强光正投屏幕，投影设备由单台亮度为2.1万流明的数字投影机构成。屏幕宽10米、高5.27米，投影面积达52.7平方米。指挥中心内设指挥席、专家席、观摩席和控制室。弧形的指挥席设有总指挥、副总指挥等席位。

指挥中心是国家核应急体系的重要组成部分，也是广西公共应急体系不可或缺的重要环节，承担着广西核应急响应指挥、维护指挥体系运行、按照预案做好应急准备和启动应急预案等职能。上与国家核应急委员会，下与广西防城港红沙核电站应急机构、前沿指挥所、前沿监测站、移动核应急监测系统连接；与广西核应急委33个成员单位专线联系，承担核事故监控、报警、应急指挥、调度协调等任务，是广西核应急指挥体系的核心。

坐在核应急指挥中心的指挥席上，记者观看了正在演示的防城港红沙核电站“模拟电子沙盘”。信息中心技术人员告诉我们，电子沙盘所展示的各项功能开发形成后，各级领导就可以坐在这个指挥大厅，直接观看广西防城港红沙核电站的运行情况，可以随时远距离指挥核电站现场应急处置工作。

建立首个环保系统海洋自动监测网络。结合近岸海域环境功能区、海域环境质量现状及沿海地区经济布局的实际，广西环保厅建成了目前国内环保行业规模最大、最先进、最完善的海上自动监测网络。通过涵盖北海、钦州、防城港沿海3市海域16个海上自动监测站的近岸海域水质自动监测网络，实现了对水温、溶解氧、pH值等12项指标的监测，部分浮标还能实现对气温、风速、风向、气压、相对湿度等气象参数的监测。近岸海域水质自动监测网络能及时反映沿海水质的变化情况，实现对赤潮预报以及突发污染事故的监控。

在采访中，北海海洋环境监测中心站站长赖春苗告诉记者，他们正按照环保厅党组的要求，积极与中国环境监测总站、华南环科所进行筹划，研究整合利用已建的广西近岸海域水质自动监测网络、环境卫星遥感、入海河口水质自动监测站和直排入海污染源在线监测系统等各种资源，在近岸海域建立环境监控与预警体系，以实现对广西海域的动态监控和预警，提高近岸海域环境综合管理水平，及时、全面、更好地协调经济活动与环境保护的关系，为广西北部湾经济区的建设发展保驾护航，落实党的十八大精神，为保护海洋生态环境，建设海洋强国添砖加瓦。

打通“最后一公里”，实现移动办公。2012年9月的一天，记者和环保厅一位领导同车下乡，在行进路上看见这位领导手里拿着一个移动终端在摆弄，记者凑上前询问领导在干什么，领导告诉记者:“我正在移动办公，处理文件。”记者仔细看了看，原来是信息中心为厅级、处级领导配备的“移动办公终端”。记者了解到，这一终端实现了移动办公、处理公文、收发邮件、查看通知公告、日程安排等功能，终端与后台应用服务器交互数据和文件、通过网闸保障内、外网数据交换安全，该终端操作简单、容易上手、能够打破地域限制、有效的利用碎片时间。

环保厅办公室主任周平顺告诉记者，移动办公终端的推行，极大地提高了厅、处领导的工作效率，不管是出差开会，还是在外地学习培训，都可以利用定制的移动办公终端登录广西环境预警与监管信息系统，打通“最后一公里”，只要“网络可达”就能够顺利实现移动办公。

“没有信息化，就没有广西环境保护的未来”

“经历和教训是理念的先导。”梁斌深有感触的告诉记者。他在广西发改委工作时，就感受到部门分割给信息化带来的弊端。到环保厅工作后，又发现缺乏整体规划和顶层设计，造成业务部门信息系统分散建设、各自为政，低水平重复现象严重，数据资源共享困难，给环境监管和环境保护工作带来了很大阻碍。在2007年、2008年几次环境污染事件发生后，梁斌在厅党组中心组学习会上响亮地提出了:“环境监管离不开信息化，环保形象提升离不开信息化。”自此，“五个一”环境信息化模式在广西环保厅初步形成并全面启动。

梁斌的专业是工业与民用建筑，长期从事基建投资、计划发展等行政管理工作。记者见到他时，他正在娴熟使用电脑签批公文，与记者谈起环境信息化工作时头头是道、颇有新意。他告诉记者说:“行政改革的重要内容之一，就是要通过信息化简政放权、公开透明，达到廉洁高效。信息化能否在一个行业、一个系统、一个部门顺利实现，关键在“一把手”能不能率先垂范，身体力行，持之以恒地坚定推进。”

记者采访了分管信息化的副厅长黎敏。当询问他是如何具体抓信息化时，黎敏告诉记者:“信息化是一场革命，涉及到方方面面。一个单位、一个部门工作的开展，主要是旗帜要明、思路要清、上下配合、齐抓共管，才能顺利推进。广西环保厅的环境信息化能够从5年前的‘孤而少’发展到今天的‘全而新’，主要是厅党组“一把手”对信息化的认识到位、理念到位，举起了旗帜。党组一班人理解一致、快步跟上。作为分管领导，我就是一项项落实、一个个推进。现在，我们大家都深刻认识到，没有信息化，就没有广西环境保护的未来。”

技术人员在广西环保厅信息中心机房工作

智能化全覆盖信息化不止步

走进广西环保大楼，无论是到会议室，还是到办公室、地下车库……无处不感受到信息化的助推作用。信息化，把广西环保大楼充分智能化；信息化，使广西环保充满生机和活力；信息化，将广西环保的指挥者、管理者的愿景迅速实现。

梅花香自苦寒来，在这充分信息化的背后，信息中心的人们付出了多少艰辛和汗水:

1994~1995年，信息中心1人

1996~1997年，信息中心2人

1998~2004年，信息中心4人

2004~2007年，信息中心2人

2007~2008年，信息中心3人

2008~2010年，信息中心4人

2011年至今，信息中心在编2人，聘用13人。

信息中心长期是一个内设部门，有名无机构，有人无编制，至今归口环保厅办公室。在这样的情况下，他们竭尽所能，做了许多工作：

2005年，建成了原广西环保局与14个市环保局2M数字电路的广西环境信息广域网。

2006年，建成了原国家环保总局、原广西环保局、14个市环保局的三级视频会议系统。

2008年，信息中心全员出动，取经访贤，足迹遍布齐鲁、江浙、华南大地……

为了编制出先进、准确、可靠的技术方案，信息中心的人们废寝忘食、梳理思路，写了又改、改了又写，数易其稿；为了满足全区环保系统上上下下、方方面面的业务需求，信息中心的人们苦口婆心，与机关处室、直属单位一次又一次地交流，一次又一次地沟通，终于在2010年7月，形成了广西环境监管与预警信息系统一整套信息化技术方案，同年10月，完成政府采购招标，确定承建商。

为了开发出架构一致、风格统一、界面友好的软件平台，信息中心的人们想方设法，将中标的3家软件公司技术人员凝聚到一起，形成一股绳，劲往一处使、心往一处想、智往一处用；为了收集涉及环保部门方方面面的数据，信息中心的人们以真诚和坚持换来了理解和支持，终于将32个数据库的近10亿数据信息集中到一个中心、一个平台。

经过10多天的采访，记者真切地感受到广西的环境信息化已是后来居上，已经初步具备国务院《关于加强环境保护重点工作的意见》(国发〔2011〕35号文件)要求的“建立环境信息资源中心”的框架格局。但是，梁斌并不就此满足，他告诉记者:“信息化的发展要不断提升，要与环保业务融为一体，实现系统全覆盖，做到从辅助支撑到预测引领，不断更新拓展。广西下一步要从自治区到市、县尽快理顺环境信息化的体制和机制，解决好有位和有为的问题。同时我们正在着手考虑智慧环保、物联网、云计算和容灾备份等事项。”