宜昌：案卷评查+AI 让生态环境执法插上“数智之翼”

    湖北日报客户端讯（通讯员 周小娟）9月18日，宜昌市生态环境局组织召开了第三季度行政执法案卷评查暨法制审核线下交流工作会。值得一提的是，会议引入人工智能技术辅助案卷评查，有效提升评查质效，助力执法办案更加精准、规范。

法典适用辨析求真 法律顾问现场解惑

    “条文都看得懂，就是遇到具体问题时法条适用不好拿捏，边界不好划分，定性容易纠结……”《中华人民共和国生态环境法典》（以下简称“法典”）施行以来，不少县市法制审核人员反映在实务适用中仍存在不少疑点难点。本次交流围绕法典第1099条、第1100条开展专题研讨，并辨析“生态环境保护对策措施”与“生态环境保护设施”的区别，以及“生态环境保护设施未达到规定要求”认定等问题。参会人员结合一线执法实际，交流在文书格式、复议诉讼机关确定、具体案由法律适用等方面的疑难困惑，由宜昌市生态环境局法律顾问进行专业细致解读，帮助执法人员准确把握法典条款边界，规范生态环境执法行为。

AI赋能案卷评查 以评促治精准高效

    “100多页的电子卷宗，系统很快就能完成案卷评审，效率远超人工。”支队法规科袁雪介绍，2026年以来宜昌市生态环境局引入AI智能案卷评查系统，对全市生态环境执法机构办理的所有行政处罚和行政强制案件进行了全覆盖评查。各执法机构运用AI智能案卷评查系统对本单位执法案卷进行人工智能分析，对照生态环境部、省生态环境厅案卷评查标准，对案卷完整性、文书规范性等内容进行自动检查，及时发现案卷制作中存在的问题，并自动生成问题清单。法制审核人员借助智能案卷评查结果，精准开展人工评查和查漏补缺，显著提升审核效率、减轻工作负担。本次案卷评查通过“智能筛查+人工复核”模式，对85个案卷进行“全身体检”查找“问题病灶”并整改修正，有效弥补了传统案卷审核评查的盲区。

《执法参考》总结提炼 闭环提升行稳致远

    “每季度组织这样的法制审核交流活动很好，但是更希望进一步扩大学习交流成果，把硬核知识共享给基层每一位执法人员。”一位县市区生态环境分局参会人员曾这样建议。有疑必解，有需必应。宜昌市生态环境保护综合执法支队因势而谋、迅速响应，每次生态环境综合执法交流研讨会聚焦具体生态环境执法案例，针对案卷中存在的裁量尺度不一、证据固定困难、文书不规范等问题具体解析评审，以案释法、以点拓面，总结提炼生态环境执法经验成果，整理形成《生态环境行政执法参考》期刊，通过定期线上发布、线下邮寄等形式供全市生态环境系统执法机构学习。截至目前《生态环境行政执法参考》已经刊发20期，受到全市生态环境系统执法人员广泛好评。

    案卷质量是行政执法工作的“生命线”，是优化营商环境的“软指标”。从“人工审卷”到“智能助审”，进步的是工作方式，坚守的是法治初心。从线下交流求真求实→智能评查整改纠错→总结提炼执法经验，形成了生态环境执法案卷法制审核提升的闭环机制。宜昌市生态环境局将持续深化“案卷评查+AI”应用，推动智能技术与执法实践更深层次融合，不断提高我市生态环境系统行政执法水平和案卷质量，力求把每一起案件办成铁案。