“绿色标尺”绘就发展新图景——《生态环境分区管控制度建设和实施成效（2024—2025年）》发布

     日前，《生态环境分区管控制度建设和实施成效（2024—2025 年）》（以下简称报告）发布。报告系统梳理了近两年来生态环境分区管控战略部署以及国家和地方层面的实践进展与实施成效等，围绕生态环境分区管控实施应用情况选编了部分典型案例，介绍其主要做法和成效经验，旨在为相关部门和地方推进生态环境分区管控制度建设和实施应用提供借鉴参考。

     于雷介绍，近年来各地积极探索创新，在编制生态环境分区管控方案的基础上，着力推动制度落地见效，开展了有的地方积极探索要素分区精细化管理，坚决筑牢环境底线。

     如四川省组织开展产业园区生态环境分区管控大气污染物允许排放量的细化分解、动态调整、统筹管理，探索以区域环境质量达标为核心的产业园区大气污染物精细化管控路径，推动园区及所在区域深度减排，促进产业绿色低碳转型升级；广西壮族自治区结合近岸海域生态环境管控分区要求，制定《海水养殖尾水排放标准》，构建 “分区管控 — 排放标准 — 污染管控” 协同的应用路径，推动生态环境高水平保护与精细化管理。

     有的地方积极推动人工智能应用，大幅提升决策效率和服务能力。

     例如，山东省青岛市自主开发生态环境分区管控信息平台，通过整合相关法律法规、园区规划环评、各部门空间规划和产业政策等要求，建立以生态环境准入清单为主、多源准入规则为辅的准入规则库，结合 AI 技术应用，支撑服务环评审批、项目准入研判。对于企业和公众，平台除了开放生态环境分区管控成果外，还提供惠企政策推送、政策法规集合、环评信用查询、企业选址的 “一揽子” 服务，协助企业减少决策风险，普及生态环境政策知识。

     又如，北京市朝阳区生态环境分区管控应用平台深度融合了 DeepSeek、通义千问等主流 AI 大模型，结合生态环境分区管控成果与定制化的行业知识库，构建多个专用智能体，打造集 “智能查询、智能研判、智能审核、智能会商、智能问答” 于一体的多维服务能力体系，显著提升了环境管理的智慧化水平和政务服务效率。

     各省、市生态环境分区管控方案发布以来，各地积极推动生态环境分区管控在政策制定等领域落地应用，让制度优势看得见、摸得着。

     在推动制度双向衔接方面，部分地区组织开展了省级生态环境分区管控与国土空间规划双向衔接试点工作，并推动试点成果转化为法规、政策和技术文件，探索出了一条 “数据共享共用 — 成果双向优化 — 管理协同发力” 的全链条衔接路径。

     如海南省印发《海南省生态环境分区管控与国土空间规划衔接工作方案（2025—2027 年）》，细化制度衔接的工作任务、部门分工和保障措施；江苏省常州市印发《常州市生态环境分区管控与国土空间总体规划衔接技术指引》，细化了衔接技术流程和操作指引。

     此外，在指引落地应用方面，新疆生产建设兵团印发《新疆生产建设兵团 “三线一单” 落地应用指南》，明确在政策制定、环境准入、园区管理、生态保护与环境治理、执法监督等方面的落地应用路径；陕西省生态环境厅也制定印发了环境领域专项应用指南。

     在制定地方技术标准方面，湖南省发布《生态环境管控单元划定技术规范》和《生态环境准入清单编制技术指南》，确保地方生态环境分区管控方案在技术方法和技术要求上保持一致。