各地生态环境执法实践经验汇编 | 广东省:强化监管执法协同 护航广东营商环境

2026-06-03

        近日,生态环境部组织召开2026年全国生态环境执法工作会议。各有关省市生态环境执法单位立足一线实践,聚焦重点任务、创新举措、典型案例,深入分享工作思路与实操经验。现将本次会议交流内容集中汇编发布,供大家学习参考、对标借鉴,共同推动生态环境执法工作提质增效、行稳致远。

        ▶广东省◀

        近年来,广东省深入贯彻落实生态环境部决策部署,打破业务壁垒、凝聚工作合力,实现“监管有力度、服务有温度、发展有速度”的良性循环。2025年,在规范涉企行政执法集中整治专项行动的推动下,广东省进一步加强监管、执法联动,大幅减少入企检查次数,全年出动执法人员14.7万人次、检查企业6.93万家,同比分别下降25.9%和26.3%;全年行政处罚案件4584宗,同比仅下降6.77%,罚没金额4.35亿元,办理按日连续处罚、查封扣押、限产停产、移送行政拘留、涉嫌环境污染犯罪等五类案件432宗,位列全国首位,实现了“减次数不减质量、降频率不降力度”,既守住生态底线,也为企业营造了公平高效的营商环境。

  • 明确监管与执法边界,夯实工作联动“制度根基”

        一是出台文件,提供制度保障。制定厅内部监管、执法工作机制和省、市问题线索办理闭环机制,构建“横向协同、纵向贯通”的制度框架,确保监管线索不遗漏,执法办案不拖延。

        二是落实“综合查一次”,实现监管、执法联动。环评、水、大气、固废、监测等业务处室涉及同一企业的检查事项,做到“应合尽合”,杜绝分头检查、重复入企;省、市、县不同层级对同一企业有检查任务的,由市级统一协调,做到“能联尽联”,防止多层级重复检查。

        三是实施差异化检查配置。将检查对象分为重点、一般、特殊三类,将高频事项涉及的企业列为重点监管对象,实行24小时实时监控,发现问题快速核查处置;对一般监管对象实行周期性数据比对核查,避免无序检查;对信访投诉和上级交办事项实施全覆盖现场检查,切实解决群众身边急难愁盼问题。

  •  打通监管数据壁垒,激活执法“智慧动能”

        一是打通数据壁垒,整合监管、执法数据资源。依托省厅生态云平台,实现环评、许可、监测、固废等多领域数据共享,数据总量达273亿条、21TB,日均调用数据68万次,日均回流至各地数据50万条,全方位支撑数据联动需求。

        二是建立“预防优先、检查为辅”的企业帮扶机制。自2023年以来,省厅生态云平台每年可自动识别并向企业推送水、气超标、数据异常预警线索7万余条,提醒企业及时治理,防范违法风险。

        三是实现监管、执法全流程管理格局。在生态云平台建立“线索推送一线索甄别一线索交办一结果反馈”的闭环管理机制,自动分析并交办地市违法问题线索年均2500余条,各类预警任务4000余个,切实提升监管、执法工作系统性、协同性与规范性。

  •  深化地市实践,打造工作联动“鲜活样板”

        省生态环境厅出台非现场监管执法能力提升三年行动方案,指导各地以点带面推动全省监管与执法联动工作,广州、佛山、中山等市构建“全链条监管”体系,建立监管与执法部门定期会商机制,业务部门牵头摸清底数、制定整治方案,执法部门配合开展精准检查,依托“一图一网一中心”数字化体系,实现“产-治-排”全链条穿透式监管,“十四五”以来,广州市现场检查企业数量下降47%,问题发现率提升至3倍以上;佛山市现场检查企业数量下降超60%,问题发现率提升至55%;中山市监管移交执法问题线索准确率达66%,较传统“双随机”抽查提高21倍,实现对企业“无事不扰”,有效推动营商环境优化。