科技赋能 智慧执法丨华东生态执法“数”变！区域同频筑牢长三角生态屏障

                                                                                                                                                       华东篇
                                                                                                                                             科技赋能 智慧执法
        编者按：华东地区经济发达、产业集聚，是全国生态环境治理与执法创新的先行区域。近年来，华东地区紧扣规范应用、实战实效导向，率先构建系统化智慧执法工作体系，在制度机制完善、技术手段集成、执法流程规范、助企纾困增效等方面走在全国前列。本篇章汇集上海、山东2省（市）典型经验与实战案例，展现华东地区以智慧执法护航高质量发展的示范样板。
                                                                                                                                           《生态环境执法前沿》
                                                                                                                                                        上海
                                                                                                                                              数智赋能 智慧执法
                                                                                                                              打造超大城市生态环境监管现代化上海样本
        近年来，上海市紧扣“数字上海”“美丽上海”建设目标，将数智化技术全面贯穿生态环境监管、执法、服务全流程，着力构建“科技引领、数据支撑、协同高效、服务优化”的现代化生态环境治理体系，以非现场执法为核心抓手，推动生态环境执法监管模式深刻变革、治理效能持续跃升，在超大城市生态环境治理数智化转型道路上探索出独具特色的实践路径，转型成效愈发显著。

                                                                                                                                           排污口的电子哨兵
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                                                                                                                                                 智治体系
        制度体系完善：将“数智化”作为非现场监管的核心支撑，对建立非现场检查规范、拓展远程监控技术手段作出具体部署；政策体系覆盖固定污染源监管、移动源管控、社会化机构管理、危废转移等生态环境治理全领域，同步规范非现场执法流程、数据共享、信用管理等配套机制，形成“全领域覆盖、全流程规范”的制度格局。
        数据融合共享：建成机构人员库、执法装备库、检查事项库、检查对象库四大基础支撑数据库，汇聚全市52648家检查对象（含第三方服务机构）基础信息、1400余家重点排污单位实时排放数据等核心内容，实现数据“一库汇聚、动态更新、全面共享”。
        全域感知网络：聚焦超大城市生态环境治理复杂性、多元化需求，深度整合大数据、人工智能、卫星遥感、物联感知等前沿技术，全力打造“空天地海”一体化感知网络，构建全要素、全时段覆盖的智能监管体系。
        智能平台支撑：升级优化市生态环境移动执法系统，整合队伍管理、执法检查、行政处罚、智能调度、综合办公五大业务板块，实现执法人员管理、检查计划制定、现场检查记录、行政处罚办理全流程数字化运转。

                                                                                                                                             VOCs执法检查
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                                                                                                                                                 亮点机制
    “三监联动”机制：构建“监管部门统筹推进、监测部门感知发现、执法部门检查闭环”的一体化协同工作格局。形成“发现—研判—查处—反馈”的全闭环管理，大幅提升执法监管协同效能。
    “检查码”全流程监管：落实“无码不查、一码通查、一码联查”；实现“查前告知、查中留痕、查后监督”全流程规范化管理，让执法行为更透明、更规范。
    “信用+风险”分级分类监管：建立基于企业信用状况、环境风险等级的差异化检查模式，将检查对象划分为A、B、C、D四个等级，实施精准化、差别化监管。
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                                                                                                                                                 实战成效
        2025年，全市检查企事业单位22785家次，同比下降36.7%，涉企检查频次持续压减；在此基础上，2026年全市计划检查企业数量由2024年的6605家逐年缩减至5540家，推动涉企行政检查总量实现明显下降。
                                                                                                                                        《生态环境执法前沿》
                                                                                                                                                       山东
                                                                                                                                      构建“四治”融合一体化
                                                                                                                                        生态环境执法监管体系
        山东省坚定践行习近平生态文明思想和习近平法治思想，纵深融入服务高质量发展“主战场”、有效发挥深入打好污染防治攻坚战“主战力”，坚持为大局服务、为人民执法，以“无感式”执法、“穿透式”监管为方向，不断优化智慧监管系统应用，构建了数治做支撑、智治提质效、法治促规范、共治凝人心“四治”融合的一体化生态环境执法监管体系，持续推进依法、科学、精准执法，大气监督帮扶、“两打”、智慧监管等工作持续走在全国前列，执法大练兵实现了全国“五连冠”，助力全省在中央污染防治攻坚战成效考核中实现“四连优”。

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                                                                                                                                               智治体系
        智慧监管系统：按照“1+1+N”的设计架构，建设省、市、县三级联通共享的智慧监管系统，实现预警预报、指挥调度、综合执法等“七位一体”。汇聚大气、水、固废、土壤、自然生态等410亿条数据资源。
        打造“一网四库”：打造污染源数据库、执法事件档案库、执法人员管理库、执法培训师资库。
        多部门数据联通：融合市场监管、税务、公安、交通运输、应急管理等部门数据，构建多部门数据汇集、联合监控体系。

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                                                                                                                                                  亮点机制
        “四治”融合体系：构建数治做支撑、智治提质效、法治促规范、共治凝人心“四治”融合的一体化生态环境执法监管体系。
           法治规范闭环：依托“鲁执法”等平台，实行生态环境涉企检查“事前备案、计划匹配、扫码入企、全程留痕、事后评价”全流程闭环管理。
        “云端整改”：企业环境问题线上整改时限压缩至3天，完成线上整改审核4.5万家次。
           寓服务于执法：推行“点单式”帮扶，实行“圆桌座谈会”等惠企政策，2025年共开展帮扶1539家（次），座谈202次，帮扶企业解决环保问题2602个。
 

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                                                                                                                                               实战成效
        生态环境执法大练兵全国“五连冠”，污染防治攻坚战成效考核“四连优”；全省正面清单企业达6630家，数量居全国前列。
                                                                                                                                      《生态环境执法前沿》
        从超大城市标杆到地市创新实践，从省级平台统建到基层场景落地，华东2省（市）以数智技术为引擎、以规范执法为底线、以助企惠企为导向，共同打造全国生态环境智慧执法先行示范区，以精准高效监管守护华东绿水青山，为生态环境治理现代化贡献华东力量。