桐乡市：创新排污许可证证后执法监管模式获得全国法治政府建设示范项目命名

近日
中央依法治国办公布了
第三批全国法治政府建设
示范地区和项目名单

桐乡市：创新排污许可证证后执法监管模式
获得全国法治政府建设示范项目命名

针对涉企执法“多头检查、频次高”和环保领域违法风险大难题，桐乡市创新打造“企业主动守法、政府精准监管、社会共同参与”的排污许可证证后执法监管模式，实现排污许可监管从“大水漫灌”向精准发力、“无事不扰”转型。相关工作获评第三批全国法治政府建设示范项目。

一、从“被动纠错”到“主动治理”，构建数智监管体系

自主研发全国首个证后执法监管系统，实时采集企业在线监测、工况运行、视频监控等产排污数据并开展智能巡检。对于企业产排污数据异常、临界超标、设施异常等轻微违法行为落实线上执法，发送预警信息督促企业自查自纠；对于企业未及时自查自纠的，第一时间推送执法人员开展现场执法。目前已发出有效预警信息157万条，帮助793家次企业避免违法行为发生，减少违法经济损失8000万元以上。

二、从“全面撒网”到“精准监管”，构建分类检查体系

根据企业行业特点、信用等级、守法记录、违法风险等因素，设置环保管理、污染治理、政策执行等62项指标，实现企业精准画像，评价结果运用于执法检查、处罚裁量等方面。制定分类执法检查标准，动态调整企业抽查比例和频次，实施“非现场监管”、定期指导、重点监管等差异化措施。针对评价结果好、违法风险低的企业，纳入执法正面清单，如无相关违法线索，原则上不开展现场检查。分类检查开展以来，入企检查次数年均下降50%。

三、从“单打独斗”到“多元协同”，构建政企共治体系

建立“企业自查、属地巡查、执法监察”三级检查机制，落实企业每日自查、镇街每月巡查、执法随机抽查，完成检查任务93.4万余次，帮助企业整改问题5.3万余个。创新构建“政府引导、市场运作、公众参与”的生态环境治理体系。推行重点监管企业环保状况亮码公示，“两代表一委员”、环保志愿组织、群众扫码即可查看，还可码上举报、码上投诉。改革以来，桐乡市环境信访量下降30%，环境违法案件下降61%。