这支生态环境“数据战队”，怎么根据数据屡破大案要案？

“这家公司废水总排口氨氮、总磷自动监测数据存在异常，氨氮、总磷因子自动监测数据出现较长时段极低值，需深入调查。”江苏省连云港市生态环境局数据战队执法人员线上巡查时，一组排污数据引起大家的警觉。

经调查发现，两年多来，这一公司在COD、氨氮、总磷自动监测仪器的关键参数擅自修改共计60余次，一起在线监测数据弄虚作假的环境违法案件被成功查处。这要归功于连云港市生态环境局组建的数据战队。

近年来，连云港市生态环境局充分坚持以科技赋能生态环境执法，为强化非现场执法一体化业务管理，组建市、县两级数据战队，专门负责非现场执法数据收集、研判分析、调查工作，不断提升执法效能、优化营商环境。

“4+N”工作模式，7名队员常驻

“数据战队采用‘4+N’工作模式，即以执法局、监测处、固化处、监测监控中心等4个部门为核心，适时加入法规处、水处、大气处等N个要素处室，整合监测、监控、执法等各类数据资源。” 连云港市生态环境局数据战队队长刘想告诉中国环境报记者，“由7名常驻队员组成，日常工作中涉及到水、气、土壤等问题线索，会适时抽调相关业务同志临时加入战队。”

对数据战队来说，数据是工作的基础和核心，庞大的数据从何而来？

“数据战队主要依托连云港市生态环境智慧监管平台形成一张数据网。全面整合大气、水、噪声等环境监测、污染源在线监测、卫星遥感监测、无人机巡查、地理信息系统以及排污许可管理系统、江苏省环保脸谱等国家级、省级平台。市域范围内各种环境质量信息、企业监管信息都能实时查阅获取。”刘想向记者介绍。

有了庞大的数据库支撑，分析数据、获取有效线索也是数据战队工作中最重要的一环。

具体来说，有两种渠道。一种是依托江苏省生态环境智慧监管平台的数据模型，适时推送问题线索。

据了解，数据模型是江苏省生态环境厅开发的人工智能模块，不同的模型对应不同的数据筛选规则。

比如，违反固危废管理要求的数据模型，对应规则“经营单位危险废物入库时间距当前超过1年时发出预警”，会自动将经营单位危险废物入库时间距当前超过1年的企业名单自动抓取出来。

再比如，自动监测设备不正常运行的数据模型，对应规则“数据长期处于量程上限，存在恒值”，会自动将数据长期处于量程上限，存在恒值的相关数据团抓取出来。

“借助各种数据模型对海量的生态环境数据进行收集分析，大大缩小了筛查范围，帮助我们提升执法效能，让大海捞针成为现实。”刘想说，“比如污染物排放浓度超标模型可以抓取出排放废水日均值超标的企业数据，自动监测设备不正常运行模型可以分析出疑似在线监测设备不正常运行的企业，提取出有价值的线索。”

另一种是自查。数据战队会定期安排专人通过连云港市生态环境智慧监管平台对重点排污单位进行非现场巡查，对着在线监控数据一家家、一项项进行核查。

刘想介绍说：“紧盯重点排污单位在线监测和用电监控系统，通过对异常数据的逻辑分析、图谱分析，严格把好在线超标、配电异常、虚假报备等关口。通过卫星遥感、走航车锁定污染物高值区域。通过无人机、红外仪搜索问题点位。通过PID、FID、风速仪开展现场核查，利用高科技装备为高值区域污染溯源和认定提供依据。”

“由于重点行业重点企业的数据覆盖率更高，更便于获取，所以核查时会对重点行业的重点企业进行核查，同时也考虑不同季节、不同时段污染防治的重点不同，合理筛选核查范围。”刘想说。

在秋冬季期间，颗粒物是管控重点，数据战队就会关注砖瓦窑、火电、钢铁行业。在夏季臭氧浓度较高时，数据战队会关注排放挥发性有机物的化工、制药、包装印刷等行业。

4步走机制，实现环境违法行为精准打击

目前，数据战队建立了“问题线索识别—任务清单下发—调查处理—办理结果审核销号”的闭环管理机制。

在线索识别环节，获取问题线索后，数据战队对其进行甄别研判，分析问题原因及性质，由此评估案件是交办县区生态环境局调查处理，还是由数据战队执法人员直接办理。 

经过审核的问题线索会以工单的形式，通过生态环境智慧监管平台推送至具体执法人员的移动执法终端上。

执法人员调阅执法对象的相关情况（环评、排污许可证、在线监测数据、排污许可执行报告等信息），然后以非现场或现场执法的方式对企业开展调查处理。

“如果发现涉嫌污染环境犯罪的线索，就会立即启动警环合作机制，通过‘警环联动＋全链深挖＋循线追踪’的作战模式，全力开展案件侦办工作。”刘想介绍。

“遇特殊情况就特殊处理，如果异常情况是由企业设备故障或者维护造成的，执法人员如实上报。如果是异常线索涉及环境违法问题，则转入行政处罚程序。”刘想进一步解释道。

最后是办理结果审核。“由数据战队后台人员对执法人员的调查处理情况进行审核，符合要求的登记销号，不符合要求或者需要进一步调查处理的，由系统平台发回执法人员补充调查。”刘想说。

日常工作中，数据战队还配合生态环境部、江苏省生态环境厅开展专项执法帮扶行动。

据统计，2023年以来该战队共办理危险废物非法处置、重点排污单位自动监测数据弄虚作假和废水偷排直排等环境违法犯罪案件20余起。

“从成效上来说，数据战队有效整合了各类数据资源，同时借助公安‘慧眼识车’、交通部门‘营运车辆联控系统’等平台数据，搭建全市生态环境监管‘大数据池’，不断拓宽违法犯罪线索的发现渠道，让环境执法更精准，同时也有效压减现场执法检查频次，进一步优化了营商环境。”刘想说。