博沃：生态环境分区管控综合服务系统让环境管理更精准有效

数据，可以是一座一座孤立的高峰，也可以集成为一片“高原”。江苏省生态环境分区管控综合服务系统（管理端）以生态环境分区管控为底图，集成了环境管理现有全部平台相关数据，目前已经基本实现了环境质量预警、环境容量预估、项目准入预判等功能，将逐步实现智慧化的系统分析、执法监管、管理决策等功能。

“江苏省已经建成了全国密度最大的环境质量自动监测网络、联网数量最多的污染源在线监控网络，覆盖所有省级及以上工业园区的限值限量监测监控网络，探索开展视频监控、工况监控、用电监控等非现场监管网络建设，所有数据均与省生态环境智慧监管平台直连，数据实时上传，实时分析、实时应用。”江苏省生态环境监控中心工作人员徐洁说。

信息集成“智慧一张图”提升管理效能

江苏省生态环境分区管控综合服务系统，分为管理端和公众端。公众端2023年3月正式上线运行，面向社会免费开放使用。企业、公众、第三方技术单位等用户可从江苏省生态环境厅官网“政务服务入口”进入系统，注册登录后使用，包括全省概况介绍、管控单元查询以及辅助分析三大功能模块。

管理端主要面向各级生态环境、行政审批部门，将生态环境管理信息系统整合至江苏省生态环境智慧监管平台，最终实现管理端与排污许可、项目环评、污染源“一企一档”等信息系统互联互通，提升综合服务支撑效能。

管理端打通、融合了江苏省各个园区各类信息，形成了“智慧一张图”。

以锡山经济开发区新材料产业园为例，登录系统可以看到园区的基本概况，这是主导产业为功能性高分子材料、优质精细化学品和电子化学品的化工园区。园区建成了水质自动监测标准站、空气自动监测标准站各2个，建设VOCs自动监测站、微站、网格站等大气监测站点29个，监测数据都可以实时获取，动态监测园区及周边主要污染物浓度，实时反映区域环境质量。点开园区上风向大气站点，可以看到当前PM2.5浓度为13.6微克/立方米。环境质量方面，园区2024年以来PM2.5平均浓度为30.1微克/立方米，小于34微克/立方米的年度目标值。

通过环境监测实时数据，系统可实现环境质量自动预警和任务发布、反馈功能。例如，今年5月11日早上6点“锡山经济技术开发区新材料产业园”标准站点PM2.5浓度超过园区目标浓度的30%，系统弹出预警框，提示关注。

“一次预警后，我们会对接第三方运维单位检查设备是否有故障，同时督促企业开展自查，确认无误后把检查结果上传，在站点设备运行正常情况下如果出现连续三次报警，园区管理人员将前往现场检查，并将检查结果上传形成闭环。”锡山经济开发区生态环境科工作人员蒋继东说。

以分区管控成果为引领，实现环境管理精细化

重大项目环评辅助审查是江苏省生态环境分区管控综合服务系统管理端的重要功能之一。“已批已建的项目，基本环境管理信息均纳入系统，包括企业排污许可、在线监测和环境风险防控信息等。未批未建的项目，可以根据项目行业类别、污染物排放量等信息，结合区域生态环境准入清单、环境质量和容量等要求，实现项目准入预判功能。”江苏省生态环境厅环评处工作人员王思阳说。

以苏通二通道工程拟建工程为例，路线全长42.95公里，需要穿越南通市、张家港市，最后接到常熟市。

“在项目环评审查中，管理部门通过系统录入项目坐标点位，就能核对出项目要以桥梁形式穿（跨）越5处优先保护单元，均为生态空间管控区域，需要关注建设过程中采取的各项生态保护措施、污染防治措施和环境风险防范措施。目前南通市、苏州市人民政府均已出具‘关于苏通第二过江通道工程不可避让生态空间管控区域论证意见’的函，拟建工程在上述生态空间管控区内采取桥梁或隧道无害化方式穿越，优化设计方案减少涉水桥墩数量，不设置临时施工场地。在严格落实生态保护措施的前提下，工程建设与《江苏省生态空间管控区域规划》不冲突。”王思阳说。

此外，系统还实现了生态环境分区管控和执法监管的衔接，着力推进排污许可清单式执法监管，发挥“一证式”监管作用，并强化非现场监管。

系统运行至今，已支持了168个省级以上工业园区自动生成园区智能分析报告，发出环境质量预警1320个，为各级管理部门在项目准入研判、排放总量控制等方面提供了有效支撑。

不断完善动态更新，强化数据集成分析能力

今年3月，《中共中央办公厅 国务院办公厅关于加强生态环境分区管控的意见》正式发布。

“我们将结合相关工作要求，制订《江苏省关于加强生态环境分区管控的实施方案》等文件。继续完善江苏省生态环境分区管控综合服务系统，逐步将生态环境分区管控动态更新、定期调整、跟踪评估、成果发布、案例报送等各项常态化工作纳入管理端，实现全流程系统规范管理。同时强化管理端数据集成分析能力，推进生态环境分区管控、规划环评、建设项目环评、排污许可、执法监管和督察问责等六位一体的全过程闭环管理体系建设，逐步提升问题自动识别功能，完成准入清单精细化升级，提供更精准有效的决策分析结论，为环境管理提供技术支撑。”江苏省生态环境厅环评处一级调研员陆卫军说。

2023年江苏省采取市级更新、省级汇总的形式开展动态更新工作，目前动态更新成果已通过生态环境部备案、成果数据赋码，江苏省生态环境厅第一时间完成平台数据更新。