2024-03-21
近年来青岛市生态环境综合行政执法支队落实“建设绿色智慧的数字生态文明，推动生态环境智慧治理”要求，研发建设执法一体化系统，在立体监测、智能研判、高效调度、溯源执法和云上服务方面取得突破，不断提高生态环境执法效能。
一、聚合数据资源，打造智慧大脑
执法一体化系统全面整合排污许可、在线、危废、建设项目数据，建立起内容全、精度高、质量好的执法数据仓。执法人员通过在线查看企业自动数据、用电数据，判断企业守法状况，同时利用AI、大数据等手段，建立非现场监管执法模型，识别企业异常情况。
系统的工作任务预警机制，对全市环境执法任务处理过程进行跟踪及预警，通过执法过程预警模型，对执法办案任务时限、流程规范、要素进行提醒预警，督促执法人员主动、精准开展执法，实现执法案件可查可跟踪可闭环。
二、着眼服务质效，优化营商环境
系统采用“信用+执法”的柔性监管，对纳入正面清单的企业予以标记，实行自巡查管理。企业只需通过APP将生产、排放、防污设施运行等情况自检上传，即可完成自巡查。执法人员对企业上报信息进行审核，对发现的问题实行线上推送、线上整改、线上复核，实现了“问题发现—及时处理—解决反馈”的线上闭环执法，改变传统环境部门单向监管方式，有效减少入企频次，帮助企业自我管理、自证守法，为企业减负，为发展提速。
根据系统实时监测数据及现场执法情况，定期梳理相关行业企业违法风险点、剖析行业治理典型案例，融合环境法律法规、各类行业导则、技术规范、排放标准等，制作普法微视频、环保“明白纸”，通过一体化系统推送至企业手机服务端，组织各类企业观看学习，解答企业关心的环保方面疑点、难点问题，从根源上提升企业污染治理能力，实现规范运行、达标排放。
三、强化指挥调度，赋能联动执法
系统开发内嵌的生态环境移动执法功能，可借助执法记录仪还原现场真实情况，满足跨区域联合执法监管的应用需求。执法数据同步录入平台数据库，确保执法任务全过程跟踪、高效率反馈、高质态研判。
对于情况复杂的专业问题，由指挥中心组织专家力量，同步调取前端实时视频，对执法过程中所涉及到的线索研判、程序规定、行刑衔接等方面予以全程一对一协助指导，推动“同步反应、及时处置、高效快捷”的“线上+线下”调度体系加速形成。
四、借力遥感技术，赋能立体监测
系统采用卫星遥感监测技术，扩大监管区域、提升信息采集率，破除自然保护地数量多、面积广、人员少，监管手段单一、执法力量不足难题，推动自然保护地生态环境动态监管，实现对区域整体环境质量和重点区域环境质量的全面立体监控。
后台通过建立非现场监管执法模型，识别重点区域异常情况，同步启动工作任务预警机制，提醒执法人员进行现场核查，对执法任务处理过程进行跟踪及预警，建立问题台账，形成了疑似问题线索“遥感发现—地面核查—监督执法”的主动发现监管体系，提升监管效率的同时，大量节省经济成本。
五、打通溯源链条，实现源头监管
数字化大气污染溯源模块，将在线监控企业、环境空气质量自动监测标准站的监测数据，经智慧算法统一处理绘制成“可视化”大气环境质量态势图，动态更新大气质量变化。预警窗口滚动显示超标颗粒物、超标时间段、超标幅度及所在镇街等溯源信息，结合监测期间风向风速，帮助执法人员初步判断污染源方向和距离，缩小溯源范围。
子站周边5公里范围内的涉气企业均在系统予以录入，并根据排放项目予以细分，执法人员根据超标颗粒物类型锁定范围内企业，结合实时监测数据，进一步缩小溯源范围，使得非现场执法监管真正深入到重点企业，打通大气污染防治“最后一公里”。