多次在全国分享经验，凭啥？

“总排口SO2折算浓度接近上限值，检测值143.70，上限值为150.00。”凌晨3点，桐乡市排污许可证证后执法监管系统弹出一条预警信息。

几乎同一时间，被监控到出现这一异常情况的企业负责人手机上，就收到了短信提醒，“有产生污染源超标预警的报警信息，请您及时处理。”企业负责人登录监管系统APP，清楚了解问题所在，尽快对照处理，并将处置结果拍摄下来、线上反馈，高效精准地排除了一处隐患。

这是桐乡市排污许可证

证后执法监管系统的一个应用场景

也是桐乡市环保数字化改革的生动实践

据介绍，桐乡全市有固定污染源1.025万家，可环境监察执法人员只有30多个，相当于每名执法队员要监管300多家单位。为弥补监管力量不足短板，有效服务企业绿色发展，桐乡市坚持以习近平生态文明思想为指导，大胆探索、先行先试，积极构建以排污许可制为核心的固定污染源执法监管制度体系，全国首创证前、证中、证后全链条“一证式”深化排污许可证证后执法监管改革工作。作为全国唯一县级代表，桐乡在中宣部“践行两山理论、建设美丽中国”中外记者见面会上介绍改革经验，并多次在全国执法系统培训班上作经验交流。

以改革为契机，桐乡出台全国首部排污许可证证后监管实施办法，配套制定《桐乡市企业环境生态码评价实施意见》、《桐乡市区域环境风险指数“五色图”实施意见》等5项制度，建立排污单位分级分类证后监管考核标准和管理体系，并构建了生态环境数字化监控体系，丰富在线监测、视频监控、工况监控等多维度问题发现手段，联通上级与下级、部门与部门、部门与镇街之间信息孤岛，打通镇街生态智理“最后一公里”。

得益于智治管理，企业配备的在线监测和工况监控设备，犹如千里眼和顺风耳，能第一时间发现问题、发出预警并督促解决问题。一张网，管住了桐乡市1万多家排污企业的“健康状况”。

“我们实现了对排污企业事前、事中、事后生命全周期智慧监管。”嘉兴市生态环境局桐乡分局水气管理科相关负责人介绍，近三年，证后执法监管系统推送线索320条，查处违法案件115件，累计发出有效预警信息99万条，服务企业296家次，避免罚款近3000万元。

“网”住企业“健康状况”的同时，也要“码”住主体责任。桐乡市绘制镇街五色风险图，对区域环境质量、环境信访、问题发现整改能力等40项指标进行分级分类评价，形成绿、蓝、黄、橙、红等级区域五色风险图，结果纳入镇街党政目标责任制考核。此外，创新企业五色生态码，对企业环保管理、污染治理、政策执行等62项指标量化赋分，评价结果运用于执法检查、处罚裁量、资金补助等方面绿码和蓝码企业做到“无事不扰”，资金补助、绿色评定予以奖励，违法行为及时整改，可减免罚款额；橙码和红码企业取消绿色补助，违法时从重处罚。

手握绿码的洋紫荆油墨（浙江）有限公司，2021年对厂区的废气处理设施进行了升级改造。让企业负责人没有想到的是，这次改造，不仅进一步提升了企业的废气处理能力，还因此获得了30万元的奖补资金。

目前，桐乡市353家排污许可证核发企业实现赋码全覆盖，三年来绿码企业累计减少现场检查300余次。

证后执法监管试点工作以来，桐乡生态环境监管工作实现系统性重塑，固定污染源精细化管理水平全面提升，环境质量持续实现历史性改善。擦亮了优化营商环境生态底色，全市环境信访量下降45.9%，连续五年荣获省级执法系统先进集体，荣获嘉兴市生态环境治理突出集体二等功，连续四年蝉联嘉兴市目标责任制考核优秀。