海南省：以信息化工具支撑排污许可依证监管执法

为做好固定污染源环境管理工作，全面落实排污许可“一证式”监管制度，海南省以排污许可与执法衔接试点为契机，加强固定污染源现有环境管理数据的统筹协调，促进证后监管流程再造，推动形成科学精准高效的按证执法监管新格局。

一、建立海南省生态环境数据中心暨固定污染源信息库

依托全省污染源统一编码，通过数据关联、业务协同等方式实现与固定污染源环境管理各个系统信息自动归集，保障环境管理部门查询各企业的环保信息及守法情况。信息化部门定期为业务监管部门提供数据分析报告以及专项数据分析服务，通过海南省排污许可系统提前预警排污许可证有效期到期、实际排放量占用年许可排放量、执行报告提交、发证质量工作等情况，对多源数据预警的企业提前告知，加大柔性执法监管力度。

海南省固定源信息库

海南省排污许可系统（预警模块）

二、制定排污许可证现场检查记录单

在原有海南省生态环境移动执法系统污染源现场检查记录单基础上，结合《排污许可管理条例》《海南省排污许可管理条例》《海南省生态环境保护综合行政执法事项清单（2020年版）》等，制定排污许可证现场检查记录单，并将排污许可证现场检查记录单嵌入海南移动执法终端，供执法部门现场执法检查时使用。此外，移动执法全面纳入“双随机、一公开”、“交叉检查”、“执法大练兵”等工作，确保对已发证的排污单位的各专项执法检查工作全部使用移动执法终端填写并上传排污许可清单式执法检查记录表，并由后台对表单进行逻辑分析和判断，建立问题台账，并动态跟踪，逐一销号，提高执法监管效率。

排污许可证现场检查记录单（3.0版本）

三、制定一键导出“思维导图”

为便于现场检查基层人员短时间了解企业基本情况，海南省生态环境厅对排污许可证进行“瘦身”，制作排污许可“思维导图”，将排污许可证副本中存在逻辑关系的“生产装置—主要工艺—生产设施—排放口—治污设施—许可排放浓度/量—自行监测频次”等信息抽离出来形成逻辑导图，上百页的排污许可证由此可压缩至几页纸，初步打通了基层管理人员读证和用证的堵点。

某排污单位的思维导图

海南省通过排污许可信息化监管持续推动环境监管决策由经验驱动向数据驱动转变、事中事后监管由撒网式向目标靶向转变，初步建成固定污染源智能监管和按证执法体系，信息系统实现优化整合，数据孤岛得以初步打通，环境决策科学化、管理精准化水平得以进一步提升，为守护好海南的绿水青山走出一条科学精准高效的固定源监管之路。