浙江省湖州市：构建固定污染源“六位一体”全过程管理体系

湖州市作为“绿水青山就是金山银山”理念的诞生地，近年来围绕环境治理体系和治理能力现代化不断探索，构建以排污许可制为核心的固定污染源生态环境管理体系，形成三线一单、规划环评、项目环评、排污许可管“准入”，执法监管、督查考核管“落实”，探索构建固定污染源“六位一体”全过程管理体系。

“浙里建”平台实现环境准入数字化管理

作为浙江省浙里环评场景应用试点地区，建成浙里建设项目生态环境准入管理应用平台，整合生态环境分区管控、国土空间规划、土地利用规划以及产业规划等各类规划，围绕环境准入研判、环评审批、排污许可等核心业务，建立全周期、全链条、全要素融合的环境准入管理体系，实现“环境准入一键查”、“环评中介一目览”、“项目环评一站服”、“排污许可一证管”。上线以来，平台已智能研判项目12800多个，强化源头把关，服务项目落地。

      印发《关于建设项目环评文件和排污许可证审批事权划分的通知》，探索实施“两证联办”改革。按照“谁审批谁核发”“谁核发谁跟进”的原则，将“以项目类别分类的环评”与“以企业类别分类的排污许可证”两项制度的审批权限进行有效衔接，避免同一项目多级审批，提高审批效率，减轻企业负担。目前31个项目已实施“两证联办”，审批流程缩减50%。

“自巡查”+“执法清单”提升证后监管效能

湖州市通过数据融合建成企业环保“自巡查”系统，将全市排污许可发证企业全部纳入“自巡查”管理，结合排污许可证要求，对企业排污许可证到期延续、环境管理台账上传、自行监测以及执行报告上传、企业治污设施运行等进行菜单式巡查任务指令，并进行预警提醒，目前已发送预警提醒2038次，并结合任务指令完成情况对企业进行“三色”赋码，督促企业落实环保主体责任，推动差异化执法监管，建立监管与服务并重的政企互动新模式。

      通过本次试点，湖州市初步构建固定污染源“六位一体”全过程管理体系，建成浙里建设项目生态环境准入管理应用平台、企业环保“自巡查”系统等，实施环评与排污许可的“两证联办”，进行“环评、许可管准入，执法管落实”的有益探索，为深化“放管服”改革、有效监督帮扶企业、提升监管执法效能提供借鉴。